Quản lý đầu tư từ NSNN năm 2012: Đẩy mạnh phân cấp cho địa phương
Bước vào kế hoạch năm 2012 các nhu cầu chi đầu tư nói chung tại địa phương rất lớn. Tuy nhiên, khả năng bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước (NSNN) tại địa phương lại chưa thể đáp ứng đủ nhu cầu này. Do vậy, quản lý đầu tư từ ngân sách năm 2012 sẽ có những thay đổi điều chỉnh cho phù hợp với thực tế.
Thống kê của Sở Kế hoạch và Đầu tư, tổng nhu cầu vốn đối với các dự án công trình của Nhà nước trên địa bàn (sẽ hoàn thành trong năm 2012) khoảng 12.224,8 tỷ đồng. Trong khi đó, nguồn vốn đầu tư có mục tiêu của ngân sách địa phương chỉ đạt khoảng 42,5% nhu cầu. Từ thực tế nguồn vốn năm 2012 của tỉnh và nhu cầu bố trí nguồn vốn đầu tư có thể thấy sự khó khăn lớn trong việc bố trí vốn cho các dự án, công trình.
Tại cuộc họp triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2012 mới đây, lĩnh vực đầu tư vốn ngân sách cho các công trình dự án được đặc biệt quan tâm. Quan điểm chỉ đạo của tỉnh trong năm 2012 là phải cân đối linh hoạt phân bổ hợp lý, đẩy mạnh công tác phân cấp đầu tư cho các địa phương và tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước để đảm bảo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu. Trong đó, sẽ tiếp tục tập trung đầu tư cho các lĩnh vực như: Xây dựng nông thôn mới, quy hoạch và khoa học công nghệ. Đối với các nội dung liên quan đến phát triển nông thôn đều tổng hợp cân đối chung để điều hành, có ưu tiên các mục tiêu sẽ hoàn thành trong năm 2012. Nét đổi mới cơ bản trong công tác phân bổ vốn đầu tư năm 2012 đó là tỉnh sẽ chỉ phân khai chi tiết vốn cho các dự án đầu tư phát triển do các sở, ban, ngành của tỉnh là chủ đầu tư. Phần vốn còn lại cho các địa phương để các địa phương tự phân bổ chi tiết cho các dự án, công trình do địa phương làm chủ đầu tư (bao gồm cả chương trình xây dựng nông thôn mới và các dự án và công trình đã được quyết định đầu tư có quy định nguồn phân chia tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách tỉnh...).
Đối với các công trình, dự án thuộc chương trình nông thôn mới sẽ được đặc biệt chú trọng để đảm bảo cả về mặt chất lượng và số lượng. Nhằm đảm bảo tính hợp lý nguồn vốn chương trình xây dựng nông thôn mới sẽ được phân bổ cho các địa phương theo đặc điểm của xã vùng đặc biệt khó khăn, xã khó khăn… Đồng thời việc cân đối vốn và ưu tiên để hoàn thành mục tiêu, chỉ tiêu đã đề ra trong năm 2012 như: Xây dựng trường học mầm non, mẫu giáo đạt chuẩn, nước sạch nông thôn... Việc phân cấp triệt để các nguồn vốn đầu tư phát triển cho cấp huyện sẽ giúp cho việc chủ động hoàn thành dứt điểm các dự án công trình dở dang do cấp huyện làm chủ đầu tư.
Bố trí vốn cho các công trình dự án năm 2012 bên cạnh nguyên tắc chung là phải thực hiện đúng quy định của luật ngân sách nhà nước, vốn đầu tư thuộc NSNN sẽ chỉ bố trí cho các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng hoàn trả vốn trực tiếp các dự án. Các công trình được bố trí vốn phải nằm trong mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ngành và quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Bên cạnh đó, nguyên tắc phân bổ vốn cũng đã được tỉnh xây dựng chặt chẽ hơn theo hướng dẫn của Chính phủ và bộ, ngành Trung ương, nhất là việc tái cơ cấu đầu tư công. Trong đó tập trung vào việc cắt giảm và nâng cao hiệu quả đầu tư công. Đồng thời tập trung mọi biện pháp nhằm khuyến khích, huy động tối đa các nguồn lực tham gia đầu tư trên địa bàn. Qua đó, nâng cao tổng vốn đầu tư toàn xã hội.
Với những nét mới trong việc bố trí phân bổ và phân cấp quản lý đầu tư các công trình từ vốn NSNN không những có thể đảm bảo nguồn vốn đầu tư mà còn góp phần nâng cao hiệu quả các công trình trên địa bàn.
Vân Du
