Xây dựng giá đất năm 2012: Điều chỉnh, bổ sung phù hợp với thực tế

“Phê duyệt phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2012” là một trong 22 dự thảo nghị quyết được đưa ra xem xét tại kỳ họp này, đang được đông đảo cử tri và nhân dân trong tỉnh theo dõi, quan tâm. Nghị quyết được thông qua sẽ góp phần quan trọng đảm bảo thực hiện tốt quyền và lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân; thu hút các dự án đầu tư, tăng trưởng và phát triển kinh tế, ổn định xã hội.

Theo quy định, bảng giá các loại đất do UBND cấp tỉnh ban hành, công bố và thực hiện từ ngày 1-1 hàng năm được sử dụng cho 7 mục đích; phải tuân thủ nguyên tắc nằm trong khung giá Chính phủ và chỉ được phép tăng giảm so với khung giá 20%, nhưng không được vượt quá 20% giá tối đa, không thấp hơn 20% giá tối thiểu. Song, hiện nay, khung giá đất Chính phủ quy định thấp hơn nhiều so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất (SDĐ) thực tế trên thị trường và nhiều năm không được điều chỉnh. Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ đã cho phép đối với một số mục đích, trong năm UBND cấp tỉnh được quyết định giá đất riêng cho từng trường hợp, theo từng thời điểm để đảm bảo sát giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường. Như vậy, thực tế đến nay, bảng giá đất do UBND tỉnh quy định chủ yếu sử dụng cho 4 mục đích chính là: Tính thuế đối với việc SDĐ và chuyển quyền SDĐ theo quy định của pháp luật; tính giá trị quyền SDĐ khi giao đất không thu tiền SDĐ cho các tổ chức, cá nhân trong các trường hợp quy định tại Điều 33 của Luật Đất đai năm 2003; tính giá trị quyền SDĐ để thu lệ phí trước bạ theo quy định của pháp luật; tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước theo quy định của pháp luật, tính hỗ trợ đất nông nghiệp trong phạm vi địa giới hành chính phường, đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư theo quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Cơ sở hạ tầng được đầu tư hoàn thiện, nên giá đất khu đô thị Cột 8, phường Hồng Hà (TP Hạ Long) cơ bản ổn định.

Để đảm bảo thực hiện hài hoà các mục đích này, thời gian qua tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan, các địa phương tổ chức điều tra, khảo sát và xem xét điều chỉnh giá đất tại các khu vực có điều chỉnh quy hoạch SDĐ, thay đổi mục đích SDĐ, loại đô thị, loại đường phố và khu vực có đầu tư nâng cấp công trình kết cấu hạ tầng. Các khu vực còn lại căn cứ kết quả xây dựng bảng giá đất năm 2011 để xây dựng bảng giá đất năm 2012 cho phù hợp với thực tiễn của địa phương và đảm bảo chủ trương của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; rà soát lại mức giá đất tại các địa phương giáp ranh, các vị trí giáp ranh để điều chỉnh mức giá đất các khu vực này đảm bảo sự cân đối hài hoà, hợp lý giữa các khu vực trong cùng một huyện, thị xã, thành phố và giữa các huyện, thị xã, thành phố với nhau. Quan điểm của UBND tỉnh là xây dựng, điều chỉnh giá đất không gây xáo trộn làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải phóng mặt bằng; đảm bảo sự phù hợp về mức giá giữa các vị trí giáp ranh; những vị trí quá thấp so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường thì điều chỉnh tăng cho phù hợp; hạn chế điều chỉnh giá đất đối với những khu vực dự án đang thực hiện dở dang...

Theo đó, phương án giá đất năm 2012 được xây dựng trên cơ sở những điểm phù hợp của giá đất năm 2011. Đối với giá đất ở đô thị, có 12 huyện, thị xã (trừ Đông Triều và Bình Liêu) đề nghị điều chỉnh giá với 2.834 mức giá; có 7 huyện, thị xã, thành phố (Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái, Hoành Bồ, Yên Hưng, Đông Triều) đề nghị bổ sung giá với 143 vị trí, khu vực. Đối với đất ở nông thôn, có 12 huyện, thị xã, thành phố đề nghị điều chỉnh với 692 mức giá; có 8 huyện, thị xã, thành phố đề nghị bổ sung giá do hình thành đất ở dân cư mới, một số vị trí chưa quy định giá trong bảng giá đất năm 2011 với 22 vị trí, khu vực.

Đối với giá đất nông nghiệp cơ bản giữ nguyên như năm 2011, có điều chỉnh mức giá tăng 2.000đ/m2 đối với đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng cây hàng năm tại các địa phương (trừ huyện Cô Tô); giá đất bãi triều tại huyện Ba Chẽ tăng từ 1.000đ lên 1.500đ/m2 để phù hợp với mặt bằng giá chung của tỉnh; đất rừng, sản xuất tại Ba Chẽ, Bình Liêu, Cô Tô, Cẩm Phả, mức thấp nhất từ 800đ lên 1.000đ/m2, mức cao nhất từ 1.000đ lên 1.500đ/m2; giá đất làm muối của TX Cẩm Phả tăng từ 46.000đ lên 48.000đ/m2. Các loại đất phi nông nghiệp và đất nông nghiệp khác giữ nguyên giá như năm 2011.

Có thể thấy, việc điều chỉnh giá chủ yếu tập trung ở những khu vực có sự thay đổi mục đích SDĐ, mới đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, ở các khu vực giáp ranh để không chênh lệch lớn và phù hợp với các khu vực lân cận; cơ sở hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, vỉa hè, đường giao thông...) trong năm được đầu tư mới hoặc cải tạo, nâng cấp...

UBND tỉnh cũng đề nghị bổ sung quy định giá đất chưa xác định mục đích sử dụng vào phương án giá đất năm 2012, để có cơ sở tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, làm cơ sở xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật tại một số địa phương Hạ Long, Hoành Bồ, Uông Bí, Đông Triều, Tiên Yên.

Chuẩn bị cho kỳ họp, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND tỉnh đã tiến hành thẩm tra dự thảo nghị quyết này. Báo cáo thẩm tra đã chỉ rõ: Phương án giá đất năm 2012 được xây dựng trên cơ sở điều tra, khảo sát và dựa vào tình hình thực hiện giá đất năm 2011, có điều chỉnh bổ sung cho phù hợp. Điểm mới nhất là việc quy định bổ sung giá đất chưa xác định mục đích sử dụng với mục đích để tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai và xác định giá trị làm cơ sở xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Ban thống nhất quy định giá các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng vào Bảng giá đất năm 2012 của tỉnh, nhưng đề nghị quy định mức cao hơn. Đồng thời đề nghị có hướng dẫn cụ thể về xác định giá đất chưa xác định mục đích sử dụng để các địa phương triển khai thống nhất.

Nguyễn Huế