.

Vụ việc khiếu nại của bà Đặng Thị Phương Châm, tổ 7, khu 7b, phường Hồng hải, TP Hạ long

Đã rõ hướng giải quyết, TP Hạ Long cần trả lời dứt điểm

Cập nhật lúc 06:48, Thứ Ba, 23/04/2013 (GMT+7)

Bà Đặng Thị Phương Châm, trú tại tổ 7, khu 7B, phường Hồng Hải, TP Hạ Long (được uỷ quyền của mẹ là bà Nguyễn Thị Chuỳ, trú tại tổ 7, khu 5, phường Trần Hưng Đạo) có đơn gửi Báo Quảng Ninh khiếu nại về một số nội dung liên quan đến cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ); việc xác định diện tích đất tranh chấp, thu thuế chuyển quyền và lệ phí trước bạ của gia đình bà tại thửa đất số 2 và số 8 tờ bản đồ địa chính (BĐĐC) số 16 phường Trần Hưng Đạo, TP Hạ Long.

Ảnh minh họa. (nguồn Internet)
Ảnh minh họa. (nguồn Internet)

Theo hồ sơ lưu tại UBND TP Hạ Long có ghi: Thửa đất số 2 tờ BĐĐC số 16 phường Trần Hưng Đạo, được lập tháng 5-1997 có diện tích 207,4m2 mang tên bà Nguyễn Thị Chuỳ. Thửa đất này sau đó được xác nhận là của bà Đặng Thị  Phương Châm, nguồn gốc nhận chuyển quyền sử dụng của ông Trần Đình Hàm (ông Hàm được UBND TX Hồng Gai cấp giấy phép sử dụng đất công và xây dựng nhà ở số 250 ngày 18-4-1985, diện tích 175m2. Bà Châm được Phòng Quản lý đô thị, UBND TP Hạ Long đồng ý cho sử dụng Giấy phép số 250 mang tên Trần Đình Hàm theo GCNQSH nhà đất số 21/CN-NĐ ngày 31-3-1995).

Năm 2005, bà Châm làm hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ đối với diện tích đất đang sử dụng tại thửa số 2 tờ BĐĐC số 16 và được UBND TP Hạ Long cấp GCNQSDĐ số AD 740458 với diện tích 174,9m2. Phần diện tích 32,5/207,4m2 còn lại thuộc thửa số 2 không được cấp vì lý do tại thời điểm đó, UBND thành phố đã cắt trừ phần diện tích dự kiến mở rộng đường khu dân cư theo hoạch định sơ bộ. Sau đó đến năm 2007, bà Châm chuyển nhượng QSDĐ cho bà Chuỳ. Năm 2008, bà Chuỳ có đơn xin cấp bổ sung quyền sử dụng đất ở theo hiện trạng quản lý là 227,3m2 (bao gồm toàn bộ diện tích 207,4m2 thuộc thửa số 2 và 19,9m2 nằm ngoài thửa số 2) và uỷ quyền cho bà Châm giải quyết các thủ tục. TP Hạ Long đã trả lời đồng ý cấp bổ sung phần diện tích 32,5m2 có trong trích thửa số 2 cho bà Chuỳ và không đồng ý cấp phần diện tích 19,9m2 nằm ngoài thửa số 2 tờ BĐĐC số 16.

Bà Châm khiếu nại việc giải quyết của TP Hạ Long và đề nghị được cấp GCNQSDĐ theo đúng diện tích gia đình đã quản lý sử dụng ổn định từ năm 1992 đến nay là 235,66m2, tăng so với diện tích đã cấp năm 2005 là 60,76m2 gồm: Một phần diện tích 32,5/207,4m2 của thửa số 2 không cấp vào GCNQSDĐ số AD 740458. UBND TP Hạ Long đã trả lời đồng ý để bà Chuỳ hoàn thiện hồ sơ thủ tục xin cấp bổ sung.

Phần đất còn lại nằm ngoài thửa số 2 có tổng diện tích 28,26m2 theo kết quả khảo sát, đo đạc ngày 17-2-2012 của Văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố (ranh giới do gia đình chỉ dẫn) gồm: Phần diện tích 15,89m2 thuộc thửa số 204. Theo hồ sơ kỹ thuật thửa đất có diện tích 16,4m2 (sai số 0,51m2), mục đích sử dụng là đất đường, tên chủ sử dụng công cộng. Theo xác nhận của UBND phường Trần Hưng Đạo, thửa đất đó có nguồn gốc là ngõ đi vào của một số hộ dân phía sau, năm 2006 các hộ dân đã xây dựng nhà và làm ngõ đi ra hướng khác, do vậy diện tích đất này không còn hộ nào sử dụng, hiện nay do UBND phường Trần Hưng Đạo quản lý.

Phần diện tích 2,37m2 nằm trong thửa số 195 tờ BĐĐC số 10 có kè cũ của khu tập thể Bệnh viện Đa khoa tỉnh đã sử dụng từ năm 1973. Theo hồ sơ thửa đất số 195 có diện tích 1.290,3m2, mục đích sử dụng là đất ở, tên chủ sử dụng là Khu tập thể Bệnh viện. Về phần diện tích 10,0m2 nằm trong thửa số 25 tờ BĐĐC số 16 là đất đường giao thông, do UBND phường Trần Hưng Đạo quản lý. Trong sổ bộ thuế nhà đất năm 2007 của phường Trần Hưng Đạo thể hiện: Thửa đất số 2 của bà Châm thuộc đất loại III, vị trí số 2 diện tích 207,0m2 với số tiền thuế nhà đất phải nộp hàng năm là 399.900 đồng/năm.

Từ kết quả thẩm tra xác minh trên, căn cứ hồ sơ địa chính do UBND phường Trần Hưng Đạo quản lý và hồ sơ lưu trữ tại Văn phòng ĐKQSDĐ, Phòng TN&MT thành phố, Sở TN&MT đã kết luận: Nội dung bà Châm cho rằng gia đình bà đã quản lý sử dụng ổn định toàn bộ diện tích 235,66m2 đất từ năm 1992 đến nay là không có cơ sở. Bởi vì tại thời điểm đo vẽ lập bản đồ địa chính phường Trần Hưng Đạo năm 1997 thửa đất số 2 có diện tích 207,4m2  mang tên bà Nguyễn Thị Chuỳ. Bà Chuỳ đã ký tên vào biên bản xác nhận ranh giới mốc giới thửa đất, sau đó thửa đất được xác nhận là của bà Châm. Năm 2005 bà Châm làm hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ đối với diện tích 207,4m2 thuộc thửa số 2 được UBND TP Hạ Long cấp với diện tích 174,9m2 (do cắt trừ 32,5m2 trong số 207,4m2). Sau khi được cấp GCNQSDĐ, bà Châm đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Chuỳ và được UBND TP Hạ Long đồng ý phê duyệt.

Mặt khác, từ năm 1997 đến năm 2007 bà Châm không kê khai đăng ký quyền sử dụng của mình đối với toàn bộ diện tích 28,26m2 ngoài trích thửa số 02 (gồm 3 phần diện tích đất liên quan đến 3 thửa đất số 25, số 195 và số 204 đã nêu ở trên).

Do đó việc UBND thành phố Hạ Long trả lời đồng ý cấp bổ sung diện tích 32,5m2 có trong thửa số 2 tờ BĐĐC số 16 là đúng theo quy định tại Khoản 2 Điều 42 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP và Điều 25 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ; không công nhận quyền sử dụng và cấp GCNQSDĐ đối với phần diện tích 28,26m2 ngoài thửa số 2 là đúng theo quy định tại Khoản 3 Điều 15 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ.

Về nguồn gốc thửa đất số 8 tờ BĐĐC số 16 được xác định do UBND TX Hồng Gai cấp giấy phép sử dụng đất công và xây dựng nhà ở số 1806 ngày 17-8-1979 cho bà Đỗ Thị Tám, nhân viên Bệnh viện Đa khoa tỉnh với diện tích xây dựng 44,2m2 trong tổng diện tích đất 153m2, sau nhiều lần chuyển nhượng, ngôi nhà trên thuộc quyền sở hữu của Đặng Thị Luyến, con gái bà Chuỳ, trú tại tổ 62, khu 4, phường Bạch Đằng (thủ tục chuyển nhượng không có chứng nhận của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền).

Năm 2005, bà Chuỳ làm hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất số 8 căn cứ hồ sơ sử dụng đất và phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính của Văn phòng ĐKQSDĐ, Chi cục Thuế TP Hạ Long đã ban hành thông báo thu thuế chuyển quyền 16.110.000 đồng và lệ phí trước bạ 995.000 đồng đối với bà Tám; thông báo thu lệ phí trước bạ 4.055.000 đồng đối với bà Nguyễn Thị Chuỳ (tổng số tiền phải nộp là 21.160.000 đồng).

Ngày 9-12-2008, bà Chuỳ có đơn trình bày đề nghị được cấp bổ sung 100,9m2 đất theo hiện trạng gia đình đang quản lý sử dụng ngoài thửa số 8 tờ BĐĐC số 16. UBND phường Trần Hưng Đạo đã kiểm tra và đề nghị UBND TP Hạ Long xem xét điều chỉnh lại GCNQSDĐ đã cấp ngày 24-3-2008 cho bà Chuỳ và cấp bổ sung diện tích 100,9m2 bao gồm: 82,6m2 thuộc một phần của thửa 19; 3,4m2 thuộc một phần của thửa số 7 và 14,5m2 thuộc một phần của thửa 25 tờ BĐĐC số 16 (theo Công văn số 123/BC-UB của UBND phường).

Ngày 24-3-2009, bà Chuỳ được UBND TP Hạ Long cấp GCNQSDĐ số H 38925 với diện tích 426,7m2 trong đó đất ở 200m2, đất trồng cây lâu năm 226,7m2.

Sau khi được cấp GCNQSDĐ với diện tích 426,7m2, bà Chuỳ đã chuyển nhượng cho bà Đặng Thị Tích 88,2m2, chuyển nhượng cho hộ ông Nguyễn Văn Chính 128,8m2 (ông Chính đã được UBND TP Hạ Long cấp GCNQSDĐ). Diện tích còn lại sau hai lần chuyển nhượng là 205,9m2 bà Chuỳ đã được UBND TP cấp GCNQSDĐ. Sau đó bà Chuỳ tiếp tục làm thủ tục tách thửa chuyển nhượng cho hộ ông Nguyễn Hải Vân (hồ sơ xin tách thửa đã nộp tại UBND phường Trần Hưng Đạo).

Trong khoảng thời gian hơn 2 năm từ khi có thông báo của Chi cục Thuế (2007-2009) bà Chuỳ không có kiến nghị, khiếu nại gì về nội dung nộp lệ phí trước bạ và thuế chuyển quyền cũng như khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ địa chính và UBND phường Trần Hưng Đạo về hành vi lập sai lệch hồ sơ sử dụng đất. Sau khi được cấp GCNQSDĐ với diện tích 306,2m2 bà Chuỳ tiếp tục xin cấp bổ sung phần diện tích 100,9m2 ngoài thửa đất số 8 và thực hiện chuyển nhượng QSDĐ cho hộ bà Tích, ông Chính và đang làm thủ tục tách thửa chuyển nhượng cho ông Vân. Do có liên quan đến việc tranh chấp một phần diện tích đất với hộ ông Chính nên bà Châm mới khiếu nại cho rằng cán bộ địa chính phường Trần Hưng Đạo làm sai lệch hồ sơ của gia đình bà, đồng thời hồ sơ tách thửa cho ông Vân đã nộp từ lâu nhưng chưa được giải quyết nên cho rằng trách nhiệm đo trích thửa thuộc Văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố.

Căn cứ quy định tại Điều 31 Luật Khiếu nại, tố cáo, nội dung bà Châm khiếu nại cho rằng UBND phường gây áp lực để bắt gia đình bà phải nộp tiền thuế theo hoá đơn của Chi cục Thuế là không có cơ sở, không đủ điều kiện được thụ lý xem xét, giải quyết (về nội dung này UBND TP Hạ Long đã hướng dẫn bà Châm khởi kiện tại Toà án theo luật định).

Tuy nhiên, để xảy ra khiếu nại của người dân một phần cũng do việc lập hồ sơ và cấp GCNQSDĐ cho bà Chuỳ tại thửa số 8 và ngoài trích thửa số 8 tờ BĐĐC số 16 với tổng diện tích 426,7m2 có nhiều sai sót, mâu thuẫn với hồ sơ địa chính do UBND phường Trần Hưng Đạo đang quản lý. Vì vậy cơ quan chức năng yêu cầu phải thu hồi lại GCNQSDĐ đã cấp, huỷ bỏ hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất lập ngày 10-4-2005, hoàn thiện lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo đúng quy định. Trên cơ sở đó UBND TP Hạ Long xem xét giải quyết đối với nội dung tranh chấp đất đai với hộ ông Chính và nội dung giải quyết thủ tục tách thửa chuyển nhượng đất cho hộ ông Vân theo thẩm quyền.

Được biết hiện nay TP Hạ Long đang giao Phòng Quản lý Đô thị lập quy hoạch chi tiết phần diện tích 15,89m2 tại thửa đất số 204 (không thuộc đất của bà Chuỳ) để có cơ sở giao đất, thu tiền sử dụng đất, đồng thời cấp bổ sung quyền sử dụng đất cho bà Chuỳ theo quy định. Đối với nội dung khiếu nại liên quan đến thửa đất số 8 tại phường Trần Hưng Đạo, giao Phòng TN&MT phối hợp cùng Chi cục Thuế thành phố căn cứ nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của bà Chuỳ và hồ sơ có liên quan để kiểm tra, xác định lại nghĩa vụ tài chính bà Chuỳ phải nộp khi thực hiện cấp GCNQSDĐ.

Theo chúng tôi, vụ việc của bà Châm đã kéo dài khá lâu, vì vậy TP Hạ Long cần khẩn trương giải quyết và trả lời dứt điểm những nội dung khiếu nại của công dân.

Bảo An

,
.
.
.
.
.